1月24日，人力資源和社會(huì)保障部舉行第四季度例行發(fā)布會(huì),。
2018年的就業(yè)成績(jī),，是怎么來的？穩(wěn)就業(yè),，工具箱里還有哪些政策,？社保費(fèi)率降低后,，待遇水平又如何保證？發(fā)言人逐一進(jìn)行了分析解答,。
成績(jī)從哪來,？
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)
“從幾大指標(biāo)看,，2018年我國(guó)就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn),，而且是穩(wěn)中向好。”人社部新聞發(fā)言人盧愛紅說,。
看城鎮(zhèn)就業(yè),，2018年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，同比增加10萬人,；看失業(yè)率,，2018年年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，12月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%,，均處于較低水平,；看求人倍率，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)顯示,，2018年第四季度求人倍率達(dá)1.27,，表明市場(chǎng)招聘需求的增長(zhǎng)仍快于求職人數(shù)的增長(zhǎng)；看重點(diǎn)群體,，2018年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬人,，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)181萬人。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下,，就業(yè)局勢(shì)為何能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好？
經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大帶動(dòng)了就業(yè)容量擴(kuò)大,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2018年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過90萬億元,，比上年增長(zhǎng)了6.6%,。測(cè)算顯示：進(jìn)入“十三五”以來，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn),，對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)190萬人,，比“十二五”時(shí)期平均增加了30萬人，為就業(yè)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐,。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位,。第三產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)勁的就業(yè)拉動(dòng)能力，平均高于第二產(chǎn)業(yè)20%左右。2018年,，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)46.96萬億元，比上年增長(zhǎng)了7.6%,，占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的52.2%,。經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力，在不斷提升,。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)呈現(xiàn)倍增效應(yīng),。黨的十八屆三中全會(huì)以來，改革紅利持續(xù)釋放,，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,，市場(chǎng)主體大量增加，新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn),。2018年,，全國(guó)新登記企業(yè)比上年增長(zhǎng)了10.3%，平均每天新登記的企業(yè)是1.84萬戶,，成為拉動(dòng)就業(yè)的新引擎,。
就業(yè)優(yōu)先政策幫助穩(wěn)就業(yè)。“國(guó)家這幾年每年都出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,，去年國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了一個(gè)新的政策文件,，含金量很高，支持力度更大,。”盧愛紅說,，例如不斷加強(qiáng)援企穩(wěn)崗的工作力度，去年全年共有68.1萬戶企業(yè)享受到了197.7億元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，惠及職工6445萬人,。同時(shí)，各級(jí)人社部門組織開展了就業(yè)援助,、春風(fēng)行動(dòng),、高校畢業(yè)生招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘等多個(gè)專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng),。
穩(wěn)崗怎么干,？
降低社保費(fèi)率,，鼓勵(lì)提升技能
今年,，就業(yè)總量壓力不減，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出,。穩(wěn)就業(yè),，還有哪些舉措？
企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)。為進(jìn)一步幫助企業(yè)降成本,，此前,，人社部宣布將階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的時(shí)間延長(zhǎng)至2019年4月。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,，對(duì)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省份,，可階段性執(zhí)行19%的單位繳費(fèi)比例；在失業(yè)保險(xiǎn)方面,，執(zhí)行1%的總費(fèi)率,；在工傷保險(xiǎn)方面，基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18個(gè)月至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū),，可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%,，累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月（含）以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%,。根據(jù)測(cè)算,，自2018年5月1日至2019年4月30日，預(yù)計(jì)可為企業(yè)降低成本1840億元,。
“人社部正會(huì)同有關(guān)部門研究適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策,，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力,。”盧愛紅說,，同時(shí)，自2019年1月1日起到12月31日,，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望,、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%,。
技能強(qiáng)則崗位穩(wěn),。解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，關(guān)鍵是提升勞動(dòng)者面臨市場(chǎng)變化的轉(zhuǎn)崗能力和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。從2017年起,，人社部就鼓勵(lì)參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工在崗時(shí)利用各種條件參加培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書,，給予1000元至2000元的技能提升補(bǔ)貼,。去年共有61.4萬人次領(lǐng)取了技能提升補(bǔ)貼9.8億元。
今年,，人社部將進(jìn)一步放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼的申領(lǐng)條件,，從參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上，并開展面向高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、去產(chǎn)能企業(yè)職工,、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群的職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。
“此外,，人社部還將加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),，繼續(xù)組織開展多層次、多形式的公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng),，實(shí)施三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃,，做到‘月月有招聘活動(dòng)，時(shí)時(shí)有就業(yè)服務(wù)’,。”盧愛紅說,。
待遇如何提？
基金投資運(yùn)營(yíng),，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本
截至2018年底,，我國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.42億人,、1.96億人、2.39億人,；全年三項(xiàng)基金總收入為5.6萬億元,，同比增長(zhǎng)15.28%，總支出為4.87萬億元,，同比增長(zhǎng)16.08%,。社保卡持卡人數(shù)達(dá)到12.27億人,。
從待遇水平看,，2018年，我國(guó)建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，再次提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平,、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平也穩(wěn)步提升,。
社保費(fèi)率階段性下調(diào)了,，如何保證待遇穩(wěn)步提升呢？
這有賴于養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)工作取得的積極進(jìn)展,。截至2018年底,，已有17個(gè)省區(qū)市委托投資基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8580億元，到賬資金6050億元,；其中,，9個(gè)省市區(qū)啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的委托投資，合同金額773億元,。
投資運(yùn)營(yíng),，是推進(jìn)基金保值增值,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段,。盧愛紅表示,，去年以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資,、到賬資金都有較大幅度的增加,，特別是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資工作取得實(shí)效。同時(shí),，人社部還積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策,，明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)享受免征增值稅、企業(yè)所得稅,，印花稅先征后返等優(yōu)惠,，為基金的保值增值發(fā)揮了很大作用。
“下一步,，人社部將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作,，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，并積極推進(jìn)落實(shí)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案,，增強(qiáng)社保基金支撐能力,。”盧愛紅說,。
編輯：河南商報(bào) 郭佳慧
來源：人民日?qǐng)?bào)
