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治理亂停車,,不能“以罰代管”,!省政協(xié)委員高度關(guān)注停車難

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-01-18  瀏覽次數(shù):19117
核心提示:停車難已經(jīng)成為我省多個城市所罹患城市病的一個重要癥狀,省政協(xié)委員劉哲:貼條并非治理亂停車良策,次次頂格罰200更無必要,。【核心提示】主城區(qū)內(nèi)停車難,,醫(yī)院,、學(xué)校、商圈周邊停車難上加難,,與難題相伴而來的,,還有以省人民醫(yī)院周邊區(qū)域為代表的停車漫天要
“停車難”已經(jīng)成為我省多個城市所罹患“城市病”的一個重要癥狀,省政協(xié)委員劉哲:“貼條”并非治理亂停車良策,,次次頂格罰200更無必要,。

【核心提示】主城區(qū)內(nèi)停車難,醫(yī)院,、學(xué)校,、商圈周邊停車“難上加難”,與“難題”相伴而來的,,還有以省人民醫(yī)院周邊區(qū)域為代表的停車“漫天要價”以及讓人猝不及防的罰單……近年來,,隨著城市規(guī)模的不斷擴大、機動車保有量的不斷攀升,,“停車難”已經(jīng)成為我省多個城市所罹患“城市病”的一個重要癥狀,,也成為了全社會共同關(guān)注的民生問題,亟待盡快予以解決,。


自2018年3月起,,本報也曾就鄭州公共停車場亂收費以及停車難問題展開持續(xù)關(guān)注,至今所刊發(fā)的稿件已近20個版,。


呼吁智慧停車加速落地,,建議大力興建立體停車場緩解重點區(qū)域停車難,提出治理亂停車不能單純靠“貼條”來以罰代管……河南省政協(xié)第十二屆二次會議上,,記者通過采訪了解到,,對于“停車難”這一問題,目前已有近10位參會的政協(xié)委員向大會提交了相關(guān)提案,,民革河南省委還提交了集體提案對此進行關(guān)注,。


省政協(xié)委員劉哲:“貼條”并非治理亂停車良策,次次頂格罰200更無必要


“‘貼條’絕非治理機動車亂停亂放的良策,,且次次都按200元‘頂格’處罰,,這真的有必要嗎?”1月17日,正在參加省政協(xié)第十二屆二次會議的省政協(xié)委員劉哲說,,在城市中,,出現(xiàn)機動車亂停亂放的現(xiàn)象,,要辯證地看。城市配套建設(shè)滯后,,停車位配比不足是其中的重要原因,,但在現(xiàn)實中,結(jié)果卻都是由市民按照“頂格處罰”的標準去“買單”,。


【調(diào)研】對100位車主隨機訪談,,一輛車一年至少罰1000元


為了撰寫這份名為“關(guān)于剎住鄭州市‘亂貼條’、緩解市民停車難的建議”的提案,,劉哲耗時一年做了調(diào)研,。


調(diào)研中,他隨機訪談了不下一百名車主,,得出的結(jié)論是:平均下來,,每車每年至少被“貼五次”。也就是說,,這些受訪者的機動車一年至少要被罰1000元,。


據(jù)劉哲調(diào)查,鄭州市2018年底機動車保有量已突破400萬輛,,一年間增加30多萬輛,,且還在迅猛增加,作為全國機動車保有量超過300萬輛的八個城市之一,。


鄭州市雖然逐年增擴停車位,,但與機動車數(shù)量的增幅相比,嚴重不成比例,。


劉哲介紹說,,通過媒體報道數(shù)據(jù)得知,截至2018年底,,鄭州主城區(qū)對外開放公共停車泊位約37.1萬個,,道路臨時停車泊位約1.7萬個,加上單位泊位,、住宅配建停車泊位90萬個后,,總數(shù)不足130萬個。這就意味著這些車位上即便即便全部停滿車輛,,還有300余萬輛機動車無泊位可供??俊?/span>

劉哲說,,理論上,,鄭州市每天可以對數(shù)以百萬輛的車進行貼條,這是一件很荒唐的事,。而從他和身邊朋友的直觀感受上,,最近一年多來,,交管部門貼條的頻率在急劇增加,很多街道幾乎天天在貼條,,甚至有鄭州市民形象地稱這是鄭州的“車頭稅”,。


“交管部門常說要人性化執(zhí)法,要以教育和整治為目的,,但在執(zhí)行層面,,卻演變?yōu)榱瞬活櫖F(xiàn)實車位嚴重不足的情況,,成了以處罰為目的,。”劉哲說。


本應(yīng)慎用的200元頂格處罰,,在現(xiàn)實中卻成常態(tài)


除了“貼條”的頻率日益提高外,,對于“貼條”處罰的標準劉哲也提出了自己的質(zhì)疑。


他告訴記者,,《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條明確規(guī)定:“對違反道路交通安全法律,、法規(guī)關(guān)于機動車停放、臨時停車規(guī)定的,,可以指出違法行為,,并予以口頭警告,令其立即駛離,。機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離,,妨礙其他車輛、行人通行的,,處二十元以上二百元以下罰款,。”


劉哲質(zhì)疑說,法律明確規(guī)定的是對“妨礙其他車輛,、行人通行的”進行處罰,,但現(xiàn)實中卻變成了“沒有泊位一律處罰”,且法律規(guī)定中明明有“二十元以上二百元以下”的處罰區(qū)間,,但在現(xiàn)實中卻基本都按200元頂格處罰,。“在其他行政執(zhí)法部門的處罰中,頂格處罰是一種被慎用的處罰方式,,除非性質(zhì)特別惡劣,。但在對違停車輛進行處罰時,頂格處罰已成常態(tài),。”劉哲說,,這種簡單粗暴的執(zhí)法方式,也必然會受到廣大交通參與者的詬病,。


對于在現(xiàn)實中業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)的“以罰代管”現(xiàn)象,,劉哲建議說,,交管部門應(yīng)當嚴格遵照法律規(guī)定,將“妨礙其他車輛,、行人通行”作為處罰時的基本要件,,并在執(zhí)法時結(jié)合具體市情進行綜合考量。同時嚴格審計違停罰沒款,。


對違停罰沒款用途嚴格審計并向社會公布結(jié)果,。與此同時,在城區(qū)主要路段,、易堵路段設(shè)置禁停區(qū),、禁停時段。“仿照商事制度改革中的‘負面清單’制度設(shè)立禁停區(qū),、禁停時段,,除這些區(qū)域外,法無禁止皆可停,。當然,,對確屬亂停亂放堵塞交通的,應(yīng)依法治理,。”劉哲說,。


民革河南省委:
挖掘“消極空間”潛力,有效擴增城市停車空間


在河南省政協(xié)第十二屆二次會議上,,民革河南省委向大會提交了一份名為《關(guān)于加快緩解我省城市停車難題的提案》,。


記者在提案中看到,除建議引入智能化停車管理手段,、落實改新建項目按標準配建停車泊位等建議外,,該提案著重提出針對老城區(qū)既有小區(qū)現(xiàn)狀,應(yīng)充分利用利用率較低的“消極空間”,,進一步挖掘停車潛能,。


“老城區(qū)不比新區(qū),只能在既有現(xiàn)狀的情況下進一步挖掘停車潛力,。”該提案主要撰寫人,,民革河南省經(jīng)濟委員會委員張俊衛(wèi)告訴記者,在建成年數(shù)較多的小區(qū),,下班回到時,,因車位緊張,住戶動輒就要將車停放在距家一,、兩公里之外的地方,,給生活造成了很多的不便。


在這份提案中,民革河南省委也建議,,應(yīng)按照“誰投資誰受益”的原則,,鼓勵社會力量對有條件的街頭公園、廣場,、較寬的綠帶,、臨街單位的空閑場地等進行挖掘,適度開發(fā)地下空間或建設(shè)立體停車場庫,,增加可用停車位,。同時,根據(jù)不同時段,、不同路段交通流量的實際情況,,在現(xiàn)有的道路路面上規(guī)劃一定數(shù)量的停車泊位,在不影響機動車正常行駛的前提下,,允許機動車在限定的位置臨時停放,。尤其是目前已建成多年的“低標準老舊小區(qū)”,應(yīng)對小區(qū)內(nèi)目前利用率不高的“消極空間”進行重新改造,,見縫插針,建設(shè)小體量的現(xiàn)代立體停車庫,。


省政協(xié)委員牛培玲:

加速智能停車手段落地,,城市停車收費平臺應(yīng)盡快統(tǒng)一


在今年多位關(guān)注“停車難”這一問題的提案中,省政協(xié)委員牛培玲將建議著重聚焦在了“智能化停車”上,。


1月17日下午,,牛培玲向記者介紹說,在她對于“智能停車”這一問題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),,從廣州,、深圳等地的經(jīng)驗來看,僅僅依靠增加停車位的供給,,因受土地等因素的制約,,已無法解決日益凸顯的停車矛盾。要想有效緩解停車難問題,,重要的是加強停車位的有效供給,,要構(gòu)建推廣城市停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和智慧停車管理系統(tǒng),建立起智慧停車系統(tǒng),,從而整合全市停車資源,、提高車位利用率。“多地實踐證明,,僅將道路內(nèi)側(cè)所設(shè)車位進行智能化改造,,市區(qū)內(nèi)道路車速可提升30%以上。”她說,。


針對智慧停車系統(tǒng)的構(gòu)建,,牛培玲建議,,首先應(yīng)當盡快研究出臺省級層面的公共停車場建設(shè)管理指導(dǎo)意見,加強政策扶持力度,,特別是加大對發(fā)展智慧停車的政策引導(dǎo)和資金扶持力度,。其次,在建設(shè)過程中,,她也建議推廣采用“PPP”模式,,簡化停車場投資建設(shè)、經(jīng)營手續(xù)辦理程序,,做好聯(lián)審聯(lián)批,,并提高新建立體停車場的比重,提高土地利用率,。

2018年,,包括大河報在內(nèi)的眾多媒體對鄭州公共停車場中存在的收費亂象進行持續(xù)報道后,鄭州市智能化停車場的建設(shè)步伐也日益加快,。但在目前建設(shè)中,,也存在著收費平臺不統(tǒng)一的問題。據(jù)記者了解,,在鄭州目前智慧化停車場的建設(shè)中,,各區(qū)承建的公司并不相同,僅金水區(qū)一個行政區(qū)域內(nèi),,就由四家公司分區(qū)域,、路段進行承建。對此,,牛培玲也表示,,無論承建方有多少個,但供市民使用的智能停車平臺(APP)應(yīng)當統(tǒng)一,。“不能說有幾家公司經(jīng)營就讓大家下載幾個APP去使用,。”她說。

省政協(xié)委員連鴻凱:
為老城區(qū)內(nèi)的大型醫(yī)院就近開辟新的地下停車場


老城區(qū)內(nèi)停車難,,在大型醫(yī)院,、商超周邊停車更是“難上加難”。在多位政協(xié)委員關(guān)注停車難的提案中,,省政協(xié)委員連鴻凱則將提案聚焦在了老城區(qū)大型醫(yī)院停車難的問題上,。


作為鄭州大學(xué)附屬鄭州中心醫(yī)院的院長,連鴻凱對于大型醫(yī)院內(nèi)停車難的問題有著切身的體會,,他告訴記者,,院區(qū)停車難問題已成為來院就醫(yī)患者普遍反映的問題。很多患者因停車花費的平均時間在40分鐘左右甚至更長,一些患者由于院內(nèi)無車位,,把車輛臨時停放在醫(yī)院周邊而被貼上罰單,,還有一些患者因為停車問題而放棄了就醫(yī)。


“老城區(qū)大型醫(yī)院和周邊道路的規(guī)劃格局早已確定,,只能從利用周邊地區(qū)的地下空間著手尋找增量,。”針對目前現(xiàn)存的情況,連鴻凱建議政府加大對老城區(qū)內(nèi)大型醫(yī)院周邊可利用的地下空間進行專題調(diào)研,、規(guī)劃,,為設(shè)立在老城區(qū)的大型醫(yī)院開辟可供患者就近停車的“地下后花園”。


作者:大河報記者 楊書貞 陳駿
編輯:河南商報  郭佳慧
來源:大河客戶端

 
 
 

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