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政務(wù)

治理亂停車,,不能“以罰代管”,!省政協(xié)委員高度關(guān)注停車難

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-01-18  瀏覽次數(shù):19027
核心提示:停車難已經(jīng)成為我省多個(gè)城市所罹患城市病的一個(gè)重要癥狀,,省政協(xié)委員劉哲:貼條并非治理亂停車良策,次次頂格罰200更無(wú)必要,。【核心提示】主城區(qū)內(nèi)停車難,,醫(yī)院,、學(xué)校,、商圈周邊停車難上加難,,與難題相伴而來(lái)的,還有以省人民醫(yī)院周邊區(qū)域?yàn)榇淼耐\嚶煲?/div>
“停車難”已經(jīng)成為我省多個(gè)城市所罹患“城市病”的一個(gè)重要癥狀,,省政協(xié)委員劉哲:“貼條”并非治理亂停車良策,,次次頂格罰200更無(wú)必要,。

【核心提示】主城區(qū)內(nèi)停車難,醫(yī)院,、學(xué)校,、商圈周邊停車“難上加難”,與“難題”相伴而來(lái)的,,還有以省人民醫(yī)院周邊區(qū)域?yàn)榇淼耐\?ldquo;漫天要價(jià)”以及讓人猝不及防的罰單……近年來(lái),,隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,、機(jī)動(dòng)車保有量的不斷攀升,,“停車難”已經(jīng)成為我省多個(gè)城市所罹患“城市病”的一個(gè)重要癥狀,也成為了全社會(huì)共同關(guān)注的民生問(wèn)題,,亟待盡快予以解決,。


自2018年3月起,,本報(bào)也曾就鄭州公共停車場(chǎng)亂收費(fèi)以及停車難問(wèn)題展開持續(xù)關(guān)注,,至今所刊發(fā)的稿件已近20個(gè)版,。


呼吁智慧停車加速落地,,建議大力興建立體停車場(chǎng)緩解重點(diǎn)區(qū)域停車難,,提出治理亂停車不能單純靠“貼條”來(lái)以罰代管……河南省政協(xié)第十二屆二次會(huì)議上,記者通過(guò)采訪了解到,,對(duì)于“停車難”這一問(wèn)題,,目前已有近10位參會(huì)的政協(xié)委員向大會(huì)提交了相關(guān)提案,民革河南省委還提交了集體提案對(duì)此進(jìn)行關(guān)注,。


省政協(xié)委員劉哲:“貼條”并非治理亂停車良策,,次次頂格罰200更無(wú)必要


“‘貼條’絕非治理機(jī)動(dòng)車亂停亂放的良策,且次次都按200元‘頂格’處罰,,這真的有必要嗎?”1月17日,,正在參加省政協(xié)第十二屆二次會(huì)議的省政協(xié)委員劉哲說(shuō),在城市中,,出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車亂停亂放的現(xiàn)象,,要辯證地看。城市配套建設(shè)滯后,,停車位配比不足是其中的重要原因,,但在現(xiàn)實(shí)中,結(jié)果卻都是由市民按照“頂格處罰”的標(biāo)準(zhǔn)去“買單”,。


【調(diào)研】對(duì)100位車主隨機(jī)訪談,,一輛車一年至少罰1000元


為了撰寫這份名為“關(guān)于剎住鄭州市‘亂貼條’、緩解市民停車難的建議”的提案,,劉哲耗時(shí)一年做了調(diào)研,。


調(diào)研中,他隨機(jī)訪談了不下一百名車主,,得出的結(jié)論是:平均下來(lái),,每車每年至少被“貼五次”。也就是說(shuō),,這些受訪者的機(jī)動(dòng)車一年至少要被罰1000元,。


據(jù)劉哲調(diào)查,鄭州市2018年底機(jī)動(dòng)車保有量已突破400萬(wàn)輛,,一年間增加30多萬(wàn)輛,且還在迅猛增加,,作為全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)300萬(wàn)輛的八個(gè)城市之一。


鄭州市雖然逐年增擴(kuò)停車位,,但與機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增幅相比,,嚴(yán)重不成比例,。


劉哲介紹說(shuō),,通過(guò)媒體報(bào)道數(shù)據(jù)得知,截至2018年底,,鄭州主城區(qū)對(duì)外開放公共停車泊位約37.1萬(wàn)個(gè),,道路臨時(shí)停車泊位約1.7萬(wàn)個(gè),,加上單位泊位,、住宅配建停車泊位90萬(wàn)個(gè)后,總數(shù)不足130萬(wàn)個(gè),。這就意味著這些車位上即便即便全部停滿車輛,還有300余萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車無(wú)泊位可供???。


劉哲說(shuō),,理論上,鄭州市每天可以對(duì)數(shù)以百萬(wàn)輛的車進(jìn)行貼條,,這是一件很荒唐的事,。而從他和身邊朋友的直觀感受上,,最近一年多來(lái),交管部門貼條的頻率在急劇增加,,很多街道幾乎天天在貼條,甚至有鄭州市民形象地稱這是鄭州的“車頭稅”,。


“交管部門常說(shuō)要人性化執(zhí)法,,要以教育和整治為目的,,但在執(zhí)行層面,,卻演變?yōu)榱瞬活櫖F(xiàn)實(shí)車位嚴(yán)重不足的情況,,成了以處罰為目的,。”劉哲說(shuō),。


本應(yīng)慎用的200元頂格處罰,在現(xiàn)實(shí)中卻成常態(tài)


除了“貼條”的頻率日益提高外,對(duì)于“貼條”處罰的標(biāo)準(zhǔn)劉哲也提出了自己的質(zhì)疑,。


他告訴記者,《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條明確規(guī)定:“對(duì)違反道路交通安全法律,、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放,、臨時(shí)停車規(guī)定的,可以指出違法行為,,并予以口頭警告,令其立即駛離,。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離,,妨礙其他車輛、行人通行的,,處二十元以上二百元以下罰款,。”


劉哲質(zhì)疑說(shuō),法律明確規(guī)定的是對(duì)“妨礙其他車輛,、行人通行的”進(jìn)行處罰,,但現(xiàn)實(shí)中卻變成了“沒(méi)有泊位一律處罰”,且法律規(guī)定中明明有“二十元以上二百元以下”的處罰區(qū)間,,但在現(xiàn)實(shí)中卻基本都按200元頂格處罰,。“在其他行政執(zhí)法部門的處罰中,,頂格處罰是一種被慎用的處罰方式,,除非性質(zhì)特別惡劣,。但在對(duì)違停車輛進(jìn)行處罰時(shí),頂格處罰已成常態(tài),。”劉哲說(shuō),這種簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)法方式,也必然會(huì)受到廣大交通參與者的詬病,。


對(duì)于在現(xiàn)實(shí)中業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)的“以罰代管”現(xiàn)象,劉哲建議說(shuō),,交管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照法律規(guī)定,將“妨礙其他車輛,、行人通行”作為處罰時(shí)的基本要件,,并在執(zhí)法時(shí)結(jié)合具體市情進(jìn)行綜合考量。同時(shí)嚴(yán)格審計(jì)違停罰沒(méi)款,。


對(duì)違停罰沒(méi)款用途嚴(yán)格審計(jì)并向社會(huì)公布結(jié)果,。與此同時(shí),在城區(qū)主要路段,、易堵路段設(shè)置禁停區(qū),、禁停時(shí)段,。“仿照商事制度改革中的‘負(fù)面清單’制度設(shè)立禁停區(qū),、禁停時(shí)段,,除這些區(qū)域外,,法無(wú)禁止皆可停,。當(dāng)然,,對(duì)確屬亂停亂放堵塞交通的,,應(yīng)依法治理,。”劉哲說(shuō),。


民革河南省委:
挖掘“消極空間”潛力,有效擴(kuò)增城市停車空間


在河南省政協(xié)第十二屆二次會(huì)議上,,民革河南省委向大會(huì)提交了一份名為《關(guān)于加快緩解我省城市停車難題的提案》,。


記者在提案中看到,,除建議引入智能化停車管理手段、落實(shí)改新建項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)配建停車泊位等建議外,,該提案著重提出針對(duì)老城區(qū)既有小區(qū)現(xiàn)狀,,應(yīng)充分利用利用率較低的“消極空間”,進(jìn)一步挖掘停車潛能,。


“老城區(qū)不比新區(qū),,只能在既有現(xiàn)狀的情況下進(jìn)一步挖掘停車潛力。”該提案主要撰寫人,,民革河南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員張俊衛(wèi)告訴記者,,在建成年數(shù)較多的小區(qū),下班回到時(shí),,因車位緊張,,住戶動(dòng)輒就要將車停放在距家一、兩公里之外的地方,,給生活造成了很多的不便,。


在這份提案中,,民革河南省委也建議,,應(yīng)按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)有條件的街頭公園,、廣場(chǎng),、較寬的綠帶、臨街單位的空閑場(chǎng)地等進(jìn)行挖掘,適度開發(fā)地下空間或建設(shè)立體停車場(chǎng)庫(kù),,增加可用停車位,。同時(shí),根據(jù)不同時(shí)段,、不同路段交通流量的實(shí)際情況,,在現(xiàn)有的道路路面上規(guī)劃一定數(shù)量的停車泊位,在不影響機(jī)動(dòng)車正常行駛的前提下,,允許機(jī)動(dòng)車在限定的位置臨時(shí)停放,。尤其是目前已建成多年的“低標(biāo)準(zhǔn)老舊小區(qū)”,應(yīng)對(duì)小區(qū)內(nèi)目前利用率不高的“消極空間”進(jìn)行重新改造,,見(jiàn)縫插針,,建設(shè)小體量的現(xiàn)代立體停車庫(kù)。


省政協(xié)委員牛培玲:

加速智能停車手段落地,,城市停車收費(fèi)平臺(tái)應(yīng)盡快統(tǒng)一


在今年多位關(guān)注“停車難”這一問(wèn)題的提案中,,省政協(xié)委員牛培玲將建議著重聚焦在了“智能化停車”上。


1月17日下午,,牛培玲向記者介紹說(shuō),,在她對(duì)于“智能停車”這一問(wèn)題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),從廣州,、深圳等地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,,僅僅依靠增加停車位的供給,因受土地等因素的制約,,已無(wú)法解決日益凸顯的停車矛盾,。要想有效緩解停車難問(wèn)題,重要的是加強(qiáng)停車位的有效供給,,要構(gòu)建推廣城市停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和智慧停車管理系統(tǒng),,建立起智慧停車系統(tǒng),從而整合全市停車資源,、提高車位利用率,。“多地實(shí)踐證明,僅將道路內(nèi)側(cè)所設(shè)車位進(jìn)行智能化改造,,市區(qū)內(nèi)道路車速可提升30%以上,。”她說(shuō)。


針對(duì)智慧停車系統(tǒng)的構(gòu)建,,牛培玲建議,,首先應(yīng)當(dāng)盡快研究出臺(tái)省級(jí)層面的公共停車場(chǎng)建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn),加強(qiáng)政策扶持力度,,特別是加大對(duì)發(fā)展智慧停車的政策引導(dǎo)和資金扶持力度,。其次,,在建設(shè)過(guò)程中,她也建議推廣采用“PPP”模式,,簡(jiǎn)化停車場(chǎng)投資建設(shè),、經(jīng)營(yíng)手續(xù)辦理程序,做好聯(lián)審聯(lián)批,,并提高新建立體停車場(chǎng)的比重,,提高土地利用率。

2018年,,包括大河報(bào)在內(nèi)的眾多媒體對(duì)鄭州公共停車場(chǎng)中存在的收費(fèi)亂象進(jìn)行持續(xù)報(bào)道后,,鄭州市智能化停車場(chǎng)的建設(shè)步伐也日益加快。但在目前建設(shè)中,,也存在著收費(fèi)平臺(tái)不統(tǒng)一的問(wèn)題,。據(jù)記者了解,在鄭州目前智慧化停車場(chǎng)的建設(shè)中,,各區(qū)承建的公司并不相同,,僅金水區(qū)一個(gè)行政區(qū)域內(nèi),就由四家公司分區(qū)域,、路段進(jìn)行承建,。對(duì)此,牛培玲也表示,,無(wú)論承建方有多少個(gè),,但供市民使用的智能停車平臺(tái)(APP)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。“不能說(shuō)有幾家公司經(jīng)營(yíng)就讓大家下載幾個(gè)APP去使用,。”她說(shuō),。

省政協(xié)委員連鴻凱:
為老城區(qū)內(nèi)的大型醫(yī)院就近開辟新的地下停車場(chǎng)


老城區(qū)內(nèi)停車難,在大型醫(yī)院,、商超周邊停車更是“難上加難”,。在多位政協(xié)委員關(guān)注停車難的提案中,省政協(xié)委員連鴻凱則將提案聚焦在了老城區(qū)大型醫(yī)院停車難的問(wèn)題上,。


作為鄭州大學(xué)附屬鄭州中心醫(yī)院的院長(zhǎng),,連鴻凱對(duì)于大型醫(yī)院內(nèi)停車難的問(wèn)題有著切身的體會(huì),他告訴記者,,院區(qū)停車難問(wèn)題已成為來(lái)院就醫(yī)患者普遍反映的問(wèn)題,。很多患者因停車花費(fèi)的平均時(shí)間在40分鐘左右甚至更長(zhǎng),一些患者由于院內(nèi)無(wú)車位,,把車輛臨時(shí)停放在醫(yī)院周邊而被貼上罰單,,還有一些患者因?yàn)橥\噯?wèn)題而放棄了就醫(yī)。


“老城區(qū)大型醫(yī)院和周邊道路的規(guī)劃格局早已確定,,只能從利用周邊地區(qū)的地下空間著手尋找增量,。”針對(duì)目前現(xiàn)存的情況,,連鴻凱建議政府加大對(duì)老城區(qū)內(nèi)大型醫(yī)院周邊可利用的地下空間進(jìn)行專題調(diào)研,、規(guī)劃,,為設(shè)立在老城區(qū)的大型醫(yī)院開辟可供患者就近停車的“地下后花園”。


作者:大河報(bào)記者 楊書貞 陳駿
編輯:河南商報(bào)  郭佳慧
來(lái)源:大河客戶端

 
 
 

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