生態(tài)就是民生,，環(huán)境就是福祉。
焦作市把治理大氣污染作為重大民生,、普惠民生,、公平民生的政治工程來抓，牢固樹立“四個意識”和“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展新理念,，堅持依法治污,、科學治污、全面治污,，強力推進大氣污染防治攻堅工作,。
2018年，焦作市PM10,、PM2.5均實現(xiàn)下降,。PM10年濃度值為116微克/立方米，同比下降8.2%,，PM2.5年濃度值為67微克/立方米,，同比下降7.2%,，均完成省定年度目標,。
標本兼治優(yōu)化調(diào)整四大結(jié)構(gòu)
民生問題小事，順應(yīng)民意得民心,。焦作市嚴格落實“黨政同責,、一崗雙責”，連續(xù)多年將“持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量”列為全市十件重點民生實事之一,。
2018年10月18日,，焦作市召開了全市生態(tài)環(huán)境保護大會，出臺了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》,，制定了《焦作市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》,，全市上下基本形成了部門聯(lián)動、齊抓共管,、協(xié)調(diào)緊密,、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)境污染防治協(xié)作機制。
“以優(yōu)化調(diào)整四大結(jié)構(gòu)為重點,，既強化管控,，又加快治本，持續(xù)擴大大氣污染防治攻堅成果。”焦作市環(huán)保局有關(guān)負責同志介紹,。
加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu),，實施中心城區(qū)三年改造提升行動，集中供熱管網(wǎng)普及率達到85%,，燃氣普及率達到96.1%,。2018年9月，焦作市成功入選國家清潔取暖試點城市,；2018年完成“雙替代”改造9.2萬余戶,；對建成區(qū)10—65蒸噸燃煤鍋爐實施拆改，累計完成11臺合計327.8蒸噸,。
著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，率先完成1家電解鋁、12家碳素等重點企業(yè)超低排放改造,；完成146家企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理,、62家鑄造企業(yè)清潔生產(chǎn)改造等。累計削減煤炭過剩產(chǎn)能337萬噸,，目前已完成20家企業(yè)搬遷改造,。
逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)，強化重型運輸車輛監(jiān)管,，劃定了高排放非道路移動機械禁用區(qū),，依托超限站設(shè)立重柴車輛聯(lián)合執(zhí)法點，率先在全省完成了國六汽柴油替代推廣工作,。
開展綠色廊道建設(shè),，積極推進南太行山區(qū)生態(tài)體系、南水北調(diào)生態(tài)綠化帶等重大生態(tài)項目建設(shè),；中心城區(qū)主次干道機掃率達到100%,；建筑工地基本落實“六個百分百”管控要求。
法治思維健全完善攻堅機制
科學應(yīng)對,、綜合施策,、建章立制、固本強基,，焦作堅持運用法治思維構(gòu)建權(quán)責明晰的治污規(guī)則體系,，統(tǒng)籌推進環(huán)境污染防治工作。
“強化監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè),。建立空氣質(zhì)量預報預測會商研判機制,，形成了3至7日空氣質(zhì)量預報預測能力，為大氣污染成因和治理攻堅提供了精準的方向和可靠的科學依據(jù),。”焦作市大氣環(huán)境管理科科長喻國強說,。
累計建成18座縣區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測站,、59個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣監(jiān)測站、55個城區(qū)微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站,；在182家企業(yè)安裝煙氣監(jiān)控設(shè)備294套,，基本做到重點企業(yè)全覆蓋；建立全市機動車尾氣遙感監(jiān)測體系……焦作市建立的全市環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測體系和重點行業(yè)全覆蓋的在線監(jiān)控體系成效顯著,。
前端調(diào)度,、中端督導、末端追責,，焦作實行“三端”工作機制,，抽調(diào)工作人員組建8個全脫產(chǎn)縣（市）區(qū)督導組，實行循環(huán)督導,，每月輪換一次,，全年累計發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題783個。
激勵與約束并重,，焦作建立完善生態(tài)補償制度,，對各地按月實行生態(tài)補償。2018年1—11月,，累計扣繳縣（市）區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償金1246.4萬元,，獎勵縣（市）區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償金177萬元。
建立完善考核獎懲制度,，月考核,、月獎懲，對考核排名第一的地方發(fā)紅旗,，獎20萬元,，倒數(shù)第一的地方發(fā)藍旗并表態(tài)發(fā)言，罰30萬元,。嚴格落實“一長三員”管理巡查制度,、路長責任制和規(guī)模以上建筑工地“三員”管理制,，基本形成“縱向到底,、橫向到邊、全面覆蓋”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。
以嚴格問責追責倒逼任務(wù)落實,，對環(huán)保部、省交辦的環(huán)境突出問題,，在交辦整改的同時,，實行追責問責。2018年至今共對236人次相關(guān)責任人進行了處理,。
嚴格執(zhí)法倒逼環(huán)境改善
聯(lián)合執(zhí)法下猛藥,。2018年,，焦作市環(huán)保、公安,、工商,、商務(wù)、住建等部門重拳出擊,，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為,，讓破壞環(huán)境者無處藏身、無處遁形,，成績有目共睹——
嚴查企業(yè)違法行為,。截至2018年12月26日，全市環(huán)保系統(tǒng)累計查處違法行為754起,，處罰金額3638萬余元,，市公安機關(guān)自偵污染環(huán)境案件35起，采取刑事強制措施41人,，辦理環(huán)境污染行政案件26起,，行政拘留28人。
持續(xù)開展重型貨車違法行為,，累計查處大貨車交通違法3.5萬余起,；持續(xù)開展拖拉機、三輪車,、低速貨車等高排放車輛交通違法集中整治行動,，累計查處違法行為2423起。
嚴查劣質(zhì)油品違法行為,。累計取締黑加油站點93個,，查扣非法流動加油車71輛，辦理相關(guān)刑事案件43起,，刑事拘留69人,，辦理治安案件55起，治安拘留58人等,，查扣油品211.8噸,。累計抽檢加油站417個次，抽檢油品813批次,，查辦成品油案件21件,，罰沒總額123.2萬元；抽檢車用尿素24批次,，查處車用尿素案件2起,。
嚴查燃煤散燒違法行為。累計檢查各類市場主體7720余戶次,，整改問題75個,，立案4起,，罰款29300元；沒收非法所得10400元,。
嚴查建筑施工違法行為,。累計查處建筑工地揚塵污染問題32起，處罰金額210.8萬元,；其中去年7月份以來共處罰24起,，處罰金額153.9萬元。
保護生態(tài)環(huán)境,、建設(shè)生態(tài)文明,，是熾熱的民生情懷，更是堅定的歷史擔當,。
“新的一年,，焦作市將繼續(xù)通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、交通結(jié)構(gòu)三大結(jié)構(gòu),，突出重點領(lǐng)域、重點區(qū)域,、重點時段三項管控,，開展工業(yè)企業(yè)特別排放專項執(zhí)法、揮發(fā)性有機物治理專項行動等五大專項行動,，咬定目標,，凝心聚力，苦干實干,，讓焦作的天更藍,、空氣更清新，人民更幸福,！”焦作市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組有關(guān)負責人說,。
焦作市把治理大氣污染作為重大民生,、普惠民生,、公平民生的政治工程來抓，牢固樹立“四個意識”和“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展新理念,，堅持依法治污,、科學治污、全面治污,，強力推進大氣污染防治攻堅工作,。
2018年，焦作市PM10,、PM2.5均實現(xiàn)下降,。PM10年濃度值為116微克/立方米，同比下降8.2%,，PM2.5年濃度值為67微克/立方米,，同比下降7.2%,，均完成省定年度目標,。
標本兼治優(yōu)化調(diào)整四大結(jié)構(gòu)
民生問題小事，順應(yīng)民意得民心,。焦作市嚴格落實“黨政同責,、一崗雙責”，連續(xù)多年將“持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量”列為全市十件重點民生實事之一,。
2018年10月18日,，焦作市召開了全市生態(tài)環(huán)境保護大會，出臺了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》,，制定了《焦作市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》,，全市上下基本形成了部門聯(lián)動、齊抓共管,、協(xié)調(diào)緊密,、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)境污染防治協(xié)作機制。
“以優(yōu)化調(diào)整四大結(jié)構(gòu)為重點,，既強化管控,，又加快治本，持續(xù)擴大大氣污染防治攻堅成果。”焦作市環(huán)保局有關(guān)負責同志介紹,。
加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu),，實施中心城區(qū)三年改造提升行動，集中供熱管網(wǎng)普及率達到85%,，燃氣普及率達到96.1%,。2018年9月，焦作市成功入選國家清潔取暖試點城市,；2018年完成“雙替代”改造9.2萬余戶,；對建成區(qū)10—65蒸噸燃煤鍋爐實施拆改，累計完成11臺合計327.8蒸噸,。
著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，率先完成1家電解鋁、12家碳素等重點企業(yè)超低排放改造,；完成146家企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理,、62家鑄造企業(yè)清潔生產(chǎn)改造等。累計削減煤炭過剩產(chǎn)能337萬噸,，目前已完成20家企業(yè)搬遷改造,。
逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)，強化重型運輸車輛監(jiān)管,，劃定了高排放非道路移動機械禁用區(qū),，依托超限站設(shè)立重柴車輛聯(lián)合執(zhí)法點，率先在全省完成了國六汽柴油替代推廣工作,。
開展綠色廊道建設(shè),，積極推進南太行山區(qū)生態(tài)體系、南水北調(diào)生態(tài)綠化帶等重大生態(tài)項目建設(shè),；中心城區(qū)主次干道機掃率達到100%,；建筑工地基本落實“六個百分百”管控要求。
法治思維健全完善攻堅機制
科學應(yīng)對,、綜合施策,、建章立制、固本強基,，焦作堅持運用法治思維構(gòu)建權(quán)責明晰的治污規(guī)則體系,，統(tǒng)籌推進環(huán)境污染防治工作。
“強化監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè),。建立空氣質(zhì)量預報預測會商研判機制,，形成了3至7日空氣質(zhì)量預報預測能力，為大氣污染成因和治理攻堅提供了精準的方向和可靠的科學依據(jù),。”焦作市大氣環(huán)境管理科科長喻國強說,。
累計建成18座縣區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測站,、59個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣監(jiān)測站、55個城區(qū)微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站,；在182家企業(yè)安裝煙氣監(jiān)控設(shè)備294套,，基本做到重點企業(yè)全覆蓋；建立全市機動車尾氣遙感監(jiān)測體系……焦作市建立的全市環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測體系和重點行業(yè)全覆蓋的在線監(jiān)控體系成效顯著,。
前端調(diào)度,、中端督導、末端追責,，焦作實行“三端”工作機制,，抽調(diào)工作人員組建8個全脫產(chǎn)縣（市）區(qū)督導組，實行循環(huán)督導,，每月輪換一次,，全年累計發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題783個。
激勵與約束并重,，焦作建立完善生態(tài)補償制度,，對各地按月實行生態(tài)補償。2018年1—11月,，累計扣繳縣（市）區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償金1246.4萬元,，獎勵縣（市）區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償金177萬元。
建立完善考核獎懲制度,，月考核,、月獎懲，對考核排名第一的地方發(fā)紅旗,，獎20萬元,，倒數(shù)第一的地方發(fā)藍旗并表態(tài)發(fā)言，罰30萬元,。嚴格落實“一長三員”管理巡查制度,、路長責任制和規(guī)模以上建筑工地“三員”管理制,，基本形成“縱向到底,、橫向到邊、全面覆蓋”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。
以嚴格問責追責倒逼任務(wù)落實,，對環(huán)保部、省交辦的環(huán)境突出問題,，在交辦整改的同時,，實行追責問責。2018年至今共對236人次相關(guān)責任人進行了處理,。
嚴格執(zhí)法倒逼環(huán)境改善
聯(lián)合執(zhí)法下猛藥,。2018年,，焦作市環(huán)保、公安,、工商,、商務(wù)、住建等部門重拳出擊,，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為,，讓破壞環(huán)境者無處藏身、無處遁形,，成績有目共睹——
嚴查企業(yè)違法行為,。截至2018年12月26日，全市環(huán)保系統(tǒng)累計查處違法行為754起,，處罰金額3638萬余元,，市公安機關(guān)自偵污染環(huán)境案件35起，采取刑事強制措施41人,，辦理環(huán)境污染行政案件26起,，行政拘留28人。
持續(xù)開展重型貨車違法行為,，累計查處大貨車交通違法3.5萬余起,；持續(xù)開展拖拉機、三輪車,、低速貨車等高排放車輛交通違法集中整治行動,，累計查處違法行為2423起。
嚴查劣質(zhì)油品違法行為,。累計取締黑加油站點93個,，查扣非法流動加油車71輛，辦理相關(guān)刑事案件43起,，刑事拘留69人,，辦理治安案件55起，治安拘留58人等,，查扣油品211.8噸,。累計抽檢加油站417個次，抽檢油品813批次,，查辦成品油案件21件,，罰沒總額123.2萬元；抽檢車用尿素24批次,，查處車用尿素案件2起,。
嚴查燃煤散燒違法行為。累計檢查各類市場主體7720余戶次,，整改問題75個,，立案4起,，罰款29300元；沒收非法所得10400元,。
嚴查建筑施工違法行為,。累計查處建筑工地揚塵污染問題32起，處罰金額210.8萬元,；其中去年7月份以來共處罰24起,，處罰金額153.9萬元。
保護生態(tài)環(huán)境,、建設(shè)生態(tài)文明,，是熾熱的民生情懷，更是堅定的歷史擔當,。
“新的一年,，焦作市將繼續(xù)通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、交通結(jié)構(gòu)三大結(jié)構(gòu),，突出重點領(lǐng)域、重點區(qū)域,、重點時段三項管控,，開展工業(yè)企業(yè)特別排放專項執(zhí)法、揮發(fā)性有機物治理專項行動等五大專項行動,，咬定目標,，凝心聚力，苦干實干,，讓焦作的天更藍,、空氣更清新，人民更幸福,！”焦作市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組有關(guān)負責人說,。
作者：河南報業(yè)全媒體記者 鄭偉偉 本報通訊員 石慶凱
編輯：河南商報 郭佳慧
來源：河南日報
